Partidos Políticos

Kurt Lenk dice que un partido político es “una agrupación que en concreto media entre los grupos de interés de una sociedad y el Estado, que participan en la lucha por el poder y en la formación de la voluntad política del pueblo”.  Además, es una asociación voluntaria, de carácter permanente, con un programa de gobierno, que canaliza los intereses de un sector de la población  y que aspira a ejercer el poder político o a participar en él, mediante su presentación en los procesos electorales.

En cuanto al origen de los partidos políticos los estudiosos dicen que los partidos modernos que se originaron en el siglo XVII sufrieron transformaciones durante el XVIII y se organizaron plenamente a partir del siglo XIX, después de las reformas electorales y parlamentarias iniciadas en Gran Bretaña (1832).  Es decir, los partidos modernos fueron concebidos durante los procesos de formación de los Estados-nación y por los procesos de modernización de la Revolución Francesa y la Revolución Industrial.

Los partidos primero eran asociaciones locales sin reconocimiento ni regulación legal, promovidas por candidatos al Parlamento o por grupos de la burguesía que combatían por la ampliación del sufragio o que representaban grupos de interés.  Estos grupos aceptaban un número restringido de personas y funcionaban casi exclusivamente durante los períodos electorales.  El partido era una maquinaria temporal y sin programa político.  Luego vinieron los partidos de masa con la ampliación del derecho al voto en Inglaterra en 1832 y  con los procesos democratizadores de finales del siglo XIX y principios del XX y con ellos los procesos de su reconocimiento legal y constitucional.

Los partidos políticos fueron el resultado de la caída del antiguo régimen feudal y la nueva sociedad industrial burguesa; el nuevo orden social quedó conformado por dos (2) esferas o ámbitos distintos: una sociedad civil y una sociedad política o Estado, que exigían una nueva organización política y los partidos asumen la responsabilidad de canalizar y articular los intereses, la representación y la comunicación entre el poder político y la sociedad civil.
Nacionalismo y partidos políticos

Las transformaciones sociales, políticas y económicas a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX produjeron una crisis en la sociedad europea dividida y atemorizada;  sin religión, sin monarcas y sin instituciones que les brindaran seguridad.  Este vacío  creó el ambiente para la semilla del nacionalismo.

El nacionalismo y los partidos políticos se convirtieron  en los nuevos ejes articulados de la sociedad: fidelidad a la idea abstracta de nación y lealtad al partido político.  Primero partido y nación eran excluyentes; la nación es una unidad y si algo la fracciona es indeseable, por eso los partidos políticos estaban en contravía.  Pero una vez roto el antiguo régimen, la idea de nación se constituyó en la base de legitimación del discurso político, y los partidos conjugaron la perspectiva partidista con la nacionalista.

Democracia y Partidos Políticos

Los partidos representan los intereses particulares de una colectividad que logran presentarlos como intereses nacionales, y al mismo tiempo la pugna entre partidos impide que los intereses particulares dominen sobre los nacionales.  Entonces, la relación de los partidos con la democracia es ambigua, pero indispensable en una sociedad plural en la que los distintos grupos e intereses requieren  participación y representación.

Lo peligroso para la democracia es la existencia de un único partido que haga pasar los intereses de su colectividad por intereses de la totalidad.  En cambio, varios partidos políticos con igualdad de oportunidades, garantiza la democracia.

¿Cuál consideras es el propósito de la construcción de un partido político?  Argumenta tu respuesta.
¿Por qué es importante la Constitución para la organización de una sociedad?

El Liberalismo y los Partidos Políticos

El régimen liberal tiene los siguientes elementos:

• La Constitución o ley fundamental por la que se rige el sistema político.  Es dictada por la Asamblea Constituyente y tiene carácter universalista, basado en principios generales y de interés para todos que podrían ser aplicados a todos los países.  El régimen se basa en el esquema propuesto por Montesquieu, en el cual el poder Legislativo elabora las leyes, el ejecutivo las hace cumplir y el judicial determina si estas leyes han sido cumplidas o no.
• La Asamblea.  Es la reunión de los representantes de la soberanía nacional y tiene potestad de hacer las leyes.  La Asamblea crea el parlamentarismo, cuyo eje son los partidos políticos, que forman parte fundamental de la dinámica política de los sistemas liberales.

En el sistema parlamentario, el éxito de las propuestas depende del respaldo de los parlamentarios; en el siglo XIX, el parlamento recogió la representación de la nación y se encargó de ordenar la sociedad a través de leyes y del diseño de un programa de acción para el gobierno.  Con el tiempo, el gobierno entró a responder al parlamento, pero los dos (2) se conformaron a partir de la voluntad de los partidos políticos, como organizaciones que recogen la voluntad de los ciudadanos, expresada en votos.

Así, la democracia representativa se convierte en democracia de partidos y el Estado basado en el pluralismo se convierte en Estado de partidos.

Funciones de los Partidos Políticos en la Democracia

En las democracias liberales los partidos desempeñan funciones específicas en lo social y en lo institucional.

Funciones Sociales

Son las responsabilidades de los partidos frente a los grupos que representan, entre ellos:

• La socialización política, implica educar los ciudadanos en la democracia.  Los primeros eran de carácter obrero se encargaron de afirmar la identidad de clase y de preservar y transmitir pautas de comportamiento y valores de la clase obrera; los modernos deben promover valores democráticos, el respeto a los Derechos Humanos, la práctica de la tolerancia, etc.
• La movilización de la opinión pública, recogen la opinión de la sociedad civil para encontrar salidas viables.
• Representación de intereses, al principio protegían los intereses de los obreros; hoy en día, intereses muy variados.
• Legitimación del sistema político, juegan un papel importante en la conformación de los órganos del Estado, mediante elecciones y en la medida en que son  espacios de discusión y debate.  Además, cuando se llega por vía electoral al poder se debe respetar los procedimientos y las instituciones democráticas y velar por el respeto de los derechos fundamentales. 

Funciones Institucionales

• Incorporación y selección de gobernantes que se encarguen de la administración pública.
• Organización de las elecciones; como les afecta los resultados, se preocupan por la elaboración de la legislación electoral y de todas las etapas el proceso electoral: Presentan candidaturas, hacen la campaña electoral, designan representantes en las mesas  electorales y participan en los escrutinios.
• Organización de los poderes públicos, especialmente del poder legislativo.  Los ganadores, pasan a formar parte de las cámaras, conforman grupos parlamentarios y están en distintas comisiones y estructuras del Congreso;   en el partido ejecutivo, los ganadores llenan la mayoría de los cargos públicos y en el poder judicial, los partidos influyen en la designación de los miembros de la judicatura.

Regulación Jurídica

El sistema jurídico de los Estados frente a los partidos ha tenido varias fases:

• Fase de oposición propia del Estado liberal. Surgido en la Revolución Francesa que condenaba a los partidos; como la Ley Chapelier de 1791, que prohibía todo tipo  de asociacionismo.
• Fase de desconocimiento. A lo largo del siglo XIX, aunque se sabía de su existencia, se desconocía y había indiferencia jurídica.
• Fase de reconocimiento jurídico.  A finales del siglo XIX y principios del XX, se reconocen los partidos jurídicamente en las leyes electorales y en los reglamentos de las cámaras.
• Fase de constitucionalización.  Después de la Segunda Guerra Mundial se dio un movimiento a favor de la inclusión de los partidos en la Constitución de los Estados y a favor de la regulación jurídica y se da hoy en día en casi todos los países del mundo.

En los Estados anglosajones y nórdicos hay una escasa regulación de las actividades de los partidos; en Europa continental y en América Latina existe una vasta normatividad, que va desde la definición de los órganos de control o fiscalizadores de la actividad de los partidos, pasando por los requisitos de constitución y registro, los derechos y obligaciones, financiamiento, alianzas y coaliciones.

Actividad

• Explica qué significan las funciones sociales y las funciones institucionales de los partidos políticos.
• Busca en periódicos o revistas un conflicto social y completa el siguiente cuadro:

Descripción del conflicto
Causas del conflicto
Actores involucrados en el conflicto
Consecuencias del Conflicto
Posibles alternativas de solución al conflicto